附件：

01.人员健康管理技术方案

02.新冠肺炎“四早”技术方案

03.医疗机构新冠肺炎防控技术方案

04.社区（乡镇、村）新冠肺炎防控技术方案

05.办公场所和公共场所新冠肺炎防控技术方案

06.工业企业和建筑施工企业新冠肺炎防控技术方案

07.商场、超市等场所新冠肺炎防控技术方案

08.客运场站及交通运输工具新冠肺炎防控技术方案

09.托幼机构新冠肺炎防控技术方案

10.中小学校新冠肺炎防控技术方案

11.大专院校新冠肺炎防控技术方案

12.监狱新冠肺炎防控技术方案

13.养老机构（老年福利院）老年人新冠肺炎防控技术方案

14.儿童福利院新冠肺炎防控技术方案

15.精神卫生医疗机构新冠肺炎防控技术方案

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：

　　为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：

　　一、 总体要求

　　根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。

　　二、 具体措施

　　（一）加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。

　　1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。

　　2.有效落实“四早”措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”、“应收尽收”、“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。

　　3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。

　　（二）做好重点场所防控，严防扩散风险。

　　1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。

　　2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。

　　3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。

　　4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。

　　5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。

　　6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇（涉农街道）和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。

　　三、加强组织领导

　　（一）强化责任落实。各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。

　　（二）强化信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。

　　（三）强化宣传引导。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。

　　（四）强化监测评估。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。

疫情联防联控机制

2020年2月24日

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附：

湖南省评估全省

122个县市区新冠肺炎疫情风险等级

　　2月24日，湖南省发布最新一期全省新冠肺炎疫情报告。根据湖南省新冠肺炎疫情分区分级评估标准，截至2月23日24时，对全省122个县市区的新冠肺炎疫情风险等级评估如下：

　　高风险地区0个。

　　中风险地区44个，包括A类7个、B类4个和C类33个。其中，A类：岳阳楼区、芙蓉区、开福区、岳麓区、邵东市、雨花区、澧县；B类：武陵区、茶陵县、望城区、岳塘区；C类：长沙县、石峰区、临澧县、新田县、君山区、安化县、道县、赫山区、临湘市、芦淞区、冷水江市、南县、双峰县、苏仙区、天元区、武冈市、荷塘区、鹤城区、华容县、耒阳市、娄星区、石鼓区、湘潭县、湘乡市、新邵县、永兴县、云溪区、天心区、洞口县、大祥区、新化县、北湖区、祁东县。

　　低风险地区78个。包括：汝城县、韶山市、安仁县、衡阳县、浏阳市、石门县、宁乡市、新宁县、蒸湘区、桃源县、涟源市、新晃县、隆回县、辰溪县、永顺县、桃江县、绥宁县、麻阳县、津市市、永定区、沅陵县、珠晖区、雁峰区、常宁市、嘉禾县、临武县、东安县、宁远县、芷江县、渌口区、炎陵县、南岳区、北塔区、城步县、资阳区、桂阳县、桂东县、双牌县、江永县、中方县、会同县、通道县、洪江市、吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、衡南县、平江县、宜章县、双清区、慈利县、桑植县、零陵区、蓝山县、江华县、溆浦县、靖州县、龙山县、邵阳县、鼎城区、汉寿县、祁阳县、武陵源区、攸县、醴陵市、衡山县、衡东县、汨罗市、湘阴县、岳阳县、安乡县、冷水滩区、雨湖区、资兴市、沅江市。

　　各地要严格按照湖南省新冠肺炎疫情联防联控机制分区分级精准防控新冠肺炎疫情的实施方案要求，采取更加科学有效、精准精细的措施，坚决打赢疫情防控阻击战、整体战。

　　中风险地区要实施“内防扩散、外防输入”的策略。加强医疗救治，做好医务人员、医疗床位、医疗物资、隔离场所等方面的准备，加强医务人员防护，严防院感发生。精准实施疫点管理，加强密切接触者管理，精准实施有针对性的防控措施。尽快有序恢复正常生产生活秩序，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。根据疫情防控实际，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，落实疫情防控责任，统筹做好区域内医疗物资的生产、调配、储备。

　　低风险地区要实施“外防输入”的策略。运用大数据手段，对疫情严重地区以及高风险地区流入人员加强跟踪管理，开展健康监测和服务。同时做好环境卫生整治、防病知识普及等工作，引导公众做好防护。进一步完善发热病例、不明原因肺炎病例、严重急性呼吸系统疾病监测体系。医疗机构要继续落实好发热门诊病例监测、发现、报告制度。全面恢复正常生产生活秩序。各地要保证交通运输、城乡公共交通正常运转。所有规模以上企业全面复工复产，企业要做好通风、消毒、体温检测等防控和安全生产工作，减少人员聚集。交通工具、商场等公共场所要减少人员密度，引导公众佩戴口罩；公交车、班车、地铁要严格通风管理，定期实施消毒；继续实行暂停演唱会、体育赛事、庙会、展销会等大型聚集性活动的措施；引导公众不聚餐、不聚会。

　　评估风险等级不等于放松疫情防控工作，各地要认真落实省委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组《关于毫不放松抓好疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）精神，保持清醒头脑，克服松懈松劲、疲劳厌战情绪，进一步压实社区(村)、厂区、园区、商区、办公区等防控责任，充分发挥基层组织、防疫联络员、网格员和志愿者等各方作用，突出抓好重点地区、重点部位、重点机构疫情防控，对可能存在的风险隐患和短板漏洞迅速进行全面排查整治，有力有序推动《通知》11条具体举措落细落实。